Proposta de um modelo do Balanced Scorecard aplicado a uma instituição de ensino público : caso do Agrupamento de Escolas Sophia de Mello Breyner Vila Nova de Gaia

Abstract

A crescente exigência da sociedade na melhoria do desempenho, eficácia e transparência na Administração Pública (AP), impulsiona a necessidade de adoção de ferramentas de gestão estratégica robustas. No nosso caso em concreto, essa exigência leva-nos até ao setor da educação, onde propomos a aplicação do modelo Balanced Scorecard (BSC) a uma instituição pública de ensino, tendo como objeto de estudo o Agrupamento de Escolas Sophia de Mello Breyner (AESMB), em Vila Nova de Gaia. A ausência de um sistema de gestão de desempenho e de uma estratégia claramente definida, serviu como motivação central para este trabalho, cujo objetivo geral visa alinhar a estratégia organizacional com as ações operacionais, demonstrando a viabilidade e as vantagens da aplicação do modelo, traduzindo a visão e a estratégia institucional e promovendo uma gestão orientada para resultados, eficiência e qualidade. A metodologia adotada é de natureza qualitativa, centrada no estudo de caso, sendo que a investigação recorreu à análise documental e à observação participante para construir um modelo adaptado ao setor público. A dissertação explora a evolução do BSC, os seus pilares e benefícios, destacando a adaptação necessária para organizações públicas, onde a missão e a criação de valor para os cidadãos assumem prioridade sobre indicadores financeiros. O processo de aplicação do BSC incluiu um diagnóstico interno e externo culminando na formulação de um Plano Estratégico e de um Mapa Estratégico, que articula a estratégia do agrupamento através das quatro perspetivas do modelo, definindo objetivos, indicadores, metas e iniciativas alinhados com o Projeto Educativo. Os resultados evidenciam a viabilidade do BSC como ferramenta de gestão estratégica no contexto escolar, representando um instrumento crucial para promover o alinhamento estratégico, fornecer uma visão holística do desempenho e impulsionar a melhoria contínua da qualidade na gestão escolar, oferecendo um panorama estratégico completo, capaz de enfrentar os desafios de gestão do ensino público moderno. Nas conclusões, são elencadas recomendações para futuras implementações na integração de abordagens qualitativas, no diagnóstico de recursos e na gestão de riscos.

The growing demand from society for improved performance, efficiency, and transparency in public administration drives the need for adopting robust strategic management tools. In our specific case, this demand leads us to the education sector, where we propose applying the Balanced Scorecard (BSC) model to a public educational institution, focusing on the Sophia de Mello Breyner School Group (AESMB) in Vila Nova de Gaia. The absence of a performance management system and a clearly defined strategy served as the central motivation for this work, whose main objective is to align organizational strategy with operational actions, demonstrating the feasibility and advantages of applying the model, translating the institution’s vision and strategy, and promoting results-oriented, efficient, and quality-driven management. The adopted methodology is qualitative in nature, centered on a case study, with research relying on document analysis and participant observation to build a model adapted to the public sector. The dissertation explores the evolution of the BSC, its pillars and benefits, highlighting the necessary adaptation for public organizations, where mission and value creation for citizens take precedence over financial indicators. The BSC application process included an internal and external diagnosis, culminating in the formulation of a Strategic Plan and a Strategic Map that articulates the group’s strategy through the model’s four perspectives, defining objectives, indicators, targets, and initiatives aligned with the Educational Project. The results demonstrate the feasibility of the BSC as a strategic management tool in the school context, representing a crucial instrument to promote strategic alignment, provide a holistic view of performance, and drive continuous improvement in school management quality, offering a comprehensive strategic outlook capable of addressing the challenges of modern public education management. The conclusions present recommendations for future implementations, emphasizing the integration of qualitative approaches, resource diagnostics, and risk management.